2016-07-05 来源：中小企业司
2015年3月26日，全国中小企业工作暨扶助小微企业专项行动电视电话会议在北京召开，工业和信息化部部长苗圩就贯彻落实中央关于支持中小企业发展的决策部署和要求，总结2014年工作，部署2015年重点工作作了重要讲话。工业和信息化部总工程师王黎明主持会议。苗圩指出，过去的一年，我国发展面临的环境复杂严峻，全球经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织，中小企业特别是小微企业发展面临的困难和问题尤为突出。各级工业和信息化主管部门、中小企业主管部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以落实好现有支持小微企业发展政策为重点，深入开展扶助小微企业专项行动，攻坚克难，创新进取，各项工作取得积极进展。这些成效可以归纳为“六个进一步”：
一是发展环境进一步改善。在各相关部门共同努力下，国务院印发了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号），各有关部门出台了一系列支持小微企业发展的政策措施。尤其是商事制度改革等一系列改革举措的实施，极大地激发了创业创新活力，新创企业大量涌现。其中，财税部门进一步加大了税收支持力度，比如将小微企业减半征收企业所得税由年应纳税所得额低于6万元进一步提高至10万元，将小微企业、个体工商户暂免征收增值税、营业税的标准，由月销售额2万元提高到3万元等等，政策针对性强，含金量高。河北、山西、吉林等地共出台促进中小企业发展配套文件47个，从资金引导、减轻税负、缓解融资难等方面提出具体措施。同时，为切实解决政策落实“最后一公里”问题，国务院专门派出督查组，对14个省市支持小微企业发展政策落实情况进行了督查，对发现的问题督促相关地方进行了认真整改，确保了政策措施落地实施、取得实效。
二是融资难融资贵问题进一步缓解。继续深化落实工业和信息化部与建设、交通、农业银行的合作，通过与建设银行、交通银行总结和推广政银合作模式等形式，推动金融机构加大对小微企业信贷支持。截至2014年底，小微企业贷款增速比各项贷款平均增速高4.2个百分点。2014年，中央财政14.1亿元支持的744家担保机构，新增中小企业担保贷款1.27万亿元，受保中小企业32.4万户。此外，各地还通过建立成长型、“专精特新”型中小企业项目库，开展多种形式的银企对接活动，并通过发行中小企业集合债，设立股权投资基金，开展融资租赁，建立应急资金等方式，多渠道帮助中小企业缓解融资难融资贵。
三是企业减负工作进一步推进。2014年6月，国务院办公厅出台了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号），明确建立支持小微企业的长效机制，全面落实已出台的各项收费减免措施，将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。工业和信息化部充分发挥国务院减轻企业负担联席会议协调机制作用，推动建立涉企收费清单制度，督促各地公布相应收费清单并实现常态化公示，大力减轻小微企业负担，减低大众创业成本，加快万众创新步伐。
四是公共服务体系进一步完善。截至2014年底，各地中小企业公共服务平台网络已累计带动服务资源5万多个，服务企业143万家（次）。实行有进有出的动态管理，新认定国家中小企业公共服务示范平台99家，取消7家示范平台资格。与此同时，工业和信息化部继续推动实施创办小企业计划，各地共认定小企业创业基地1700多家，入驻企业10多万户，提供就业岗位420万个。继续举办大学生百日招聘活动，共有9100余家中小企业发布了招聘信息，28万名大学生提交了就职信息。建立和完善中小企业管理咨询专家库，鼓励和引导管理咨询机构开展中小企业管理诊断和管理咨询服务。各地通过国家中小企业银河培训工程、中小企业大讲堂等平台，广泛开展中小企业经营管理者等方面的培训，据不完全统计，去年各地共培训各层次人才280万人次。
五是转型升级工作力度进一步加大。工业和信息化部会同有关部门实施了中小企业知识产权战略推进工程，在32个城市试点培育一批具有知识产权优势的中小企业，在59个中小企业集聚区开展知识产权托管试点工作。会同财政部、科技部和天津市政府开展中小企业创新转型试点工作，实施了万企转型升级行动计划。还开展了中小企业两化融合和信息化推进工作，引导信息化服务商为中小企业开展线上线下培训和应用推广活动近千万人次。江苏、上海、宁波等地通过建设产品库、开展精品展、打造电商链服务平台等多种形式，提升中小企业专业化发展和协作配套水平。
六是交流合作进一步加强。2014年9月，在南京成功举办APEC第21次中小企业部长会议，马凯副总理出席开幕式并致辞，会议还通过了《关于促进中小企业创新发展的南京宣言》。此外，工业和信息化部在义乌、广州先后举办了第八届APEC中小企业技术交流暨展览会和第11届中国国际中小企业博览会，为中小企业搭建起“走出去、引进来”的平台。
苗圩指出，我国经济发展进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，对我们做好新形势下中小企业工作提出了新的要求。总体看，中小企业发展有着良好机遇和有利条件，同时也存在不少困难和挑战。尤其要重视的是，当前经济下行压力还在加大，传统增长引擎马力下降，必须向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，以结构性改革推进结构调整。结构调整要有发展目标和宏观政策引导，但归根到底要靠微观主体
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