<p>　　近日，业内瞩目的&ldquo;2010中国药品零售业态信息发布会暨工商合作与发展对话&rdquo;在上海顺利闭幕。与往年一样，会上透露的最新政策动向成为参会代表们最为关心的热点之一，但是今年的心情更加迫切。</p> <p>　　的确，在新医改对医药行业的影响越来越明显的环境下，整个行业的大&ldquo;洗牌&rdquo;将不可避免。如何顺应新医改的大势，在&ldquo;洗牌&rdquo;过程中保存自己或争取更大的发展，成为企业战略研究的首要课题。</p> <p>　　关注医药行业的变局，可以聚焦到三个关键词：新医改、药价、流通，这三股力量共同作用，影响将会贯穿未来几年医药行业的发展进程。</p> <p>　　新医改带来的机会与潜力</p> <p>　　新医改是影响医药行业的首要因素，如果对整个新医改背景和未来发展趋势不了解的话，企业的定位难免会出现偏差。会议指出，虽然中国的GDP每年都持续在增长，但是整个社会的收入差距依然非常巨大，这种不平衡的经济发展环境，同样意味着机会和潜力，这在卫生方面也是一样的道理。</p> <p>　　新医改的核心是要&ldquo;保基本、强基层、建机制&rdquo;，也就是建立基本保障制度。记者在会上了解到，今年政府对新农合平均每人每年的补贴是120块钱，与当初的20块钱相比提高了6倍，报销的比例从最初的27%提高到接近50%。加上4亿已被医保覆盖的城镇职工和城镇居民，目前已经有12.3亿人有医保。有了医保就意味着药品市场的扩容，事实上，乡镇卫生院的药品销售都有了较大的增长。</p> <p>　　记者还了解到，业内比较关心的基本药物目录，当前的总体情况是许多地方都在307种的基础上有所增加，如北京是519种，江苏是592种，平均增加100~200种。此外，公立医院的试点也在原有16个城市的基础上，将在30个省市自治区内增加30多个省级试点城市，届时大概有200多家公立医院进行试点。</p> <p>　　定价的&ldquo;三个基本原则&rdquo;</p> <p>　　在药品连续降价之后，即将迎来新的药品价格管理办法，药价的新规将会对医药行业产生什么样的影响?大会称，目前行业相关部门对价格的意见正在汇总之中，并透露说这次改革的方向有三个基本原则，一是政府调控和市场调节相结合，二是成本定价和疗效评估相结合，三是加强流通环节的价格管理。</p> <p>　　对于业内探讨得较多的成本定价和疗效评估，都将会有一套指标体系，例如税务成本要根据定价来筛选，疗效评估可能引入药物经济学内容等。对于业内争议较多的专利药品保护，新的管理办法仍会保护它的价格的相对稳定，而对于新上市的仿制药，则采取首仿定价、后仿逐步降价的办法。</p> <p>　　新的价格管理办法中变动较大的是对单独定价的改革，第一是取消了现行规定的原研药自动比仿制药价高的政策，这是因为随着中国药品质量管理的提升，质量差距会越来越小，所以政策也随之变动;第二是改革现行专家论证具体药品质量优劣做法，希望能增加客观性，消除随意性;第三是对于现在原研药单独定价药品、优质优价药品给予4年左右的过渡期，4年之后按照新政策执行。</p> <p>　　此外，费用率和利润率的控制也是值得关注的改革内容，以前控制两个率的是销售费用和销售利润，现在是销售利润和企业费用。第二个变化是销售利润和企业费用以新药类别设定不同费用，以鼓励创新;第三个变化是以前不分西药、中药，现在区分为化学药品、生物制品和中成药、天然药、民族药。</p> <p>　　流通规划带来规范希望</p> <p>　　在商务部接管药品流通管理职能后，广泛听取了有关协会以及企业的建议和意见，并就一些地方反映的问题进行了调研。记者从会上了解到的信息是，现在商务部对各个省一级直辖市的药品流通行业的管理工作职能已经明确，正在落实相关的工作。</p> <p>　　其中，商务部接管药品流通管理职能后，提出支持全国性和区域性的优势药品流通企业以收购兼并、联合参股控股的方式，加快行业的集中度。据会议介绍，到2015年，我国连锁药店占零售药店的总数比例会进一步提高，会由现在的1/3提高到2/3，而连锁百强的年销售额也会进一步提升，会达到年销售总额的60%以上。</p> <p>　　大会指出，商务部明确表态鼓励企业创新药品的经营方式，支持零售药店进行药妆和保健品等与健康卫生有关的多元化经营。此外，商务部也在积极为零售药店的基本药物的经营争取一些平等的政策。</p> <p>　　记者还了解到，整治药品流通中的代开发票、倒卖税票以及经营假冒商品药品行为，会同有关部门推动医药体制的改革和药品定价采购机制，探索为职业经理人、医药代表、执业的药师和营业员等建立信用档案等，都是商务部今后推进的工作重点。</p>

[责任编辑:毛建飞]