广东省政府近日在“落实促进企业自主创新政策”新闻发布会上宣布，广东共有130项产品被认定为第一批自主创新产品，将被政府优先采购。《医药经济报》记者在第一批《广东省政府采购自主创新产品清单》中发现，仅医疗器械一类，就占入选产品的1/3。

　　随着清单的发布，“政府采购支持自主创新”这句喊了多年的口号终于在广东铿然落地。

　　“利用政府采购政策推动药械技术创新、产品创新和结构升级，这在国内尚属首次。对企业而言，更是莫大的鼓励和鞭策。”在接受《医药经济报》记者采访时，深圳医疗器械行业协会会长陶笃纯对此给予了高度评价。

　　价格扣除促创新

　　在采访中记者获悉，今年6月发布的《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》规定评标时对创新产品作价格扣除，即对获中国专利奖、国家和省科技进步奖的自主创新产品给予5%~10%不等的价格扣除，在技术、服务等指标对等的前提下，将被优先采购。

　　“首批入围的130种产品最高可享受10%的价格扣除。”在发布会上，广东科技厅厅长李兴华称。

　　李兴华解释说，假设某种自主创新产品的价值为100元，按10%的价格扣除，就相当于90元，而政府给付的价格却和非自主创新产品的价格同为100元。“显然，前者会更有竞争优势。”

　　“目前全省有38个医疗器械产品入选，占入选品种数的1/3，这对企业的产品销量提升具有很大提振作用，创新型企业将优先受益，并激励其加大研发投入，提高自主创新能力。”陶笃纯说。

　　值得注意的是，在评审程序上，首次以量化后的科技含量作为给予“价格扣除”优惠政策的依据。

　　深圳迈瑞、珠海福尼亚、广州暨华、深圳理邦等多家入选的药械企业都表示，鼓励政策的细化，其作用绝非仅仅限于部分企业受惠，它对整个医械产业的发展都会起到积极的推动作用。

　　广州白云蓝天电子科技有限公司市场部经理周立波对记者说：“这次政府采购政策可操作性非常强。比如我们的耳鼻咽喉诊治综合工作台等品种都将因此而受益，产品的价格优势更明显、更具竞争力。更重要的是，作为一个民营企业，这种鼓励很振奋人心。”

　　不过，也有一些综合实力较小的药械企业对价格扣除表示出了些许担忧。一位不愿透露姓名的企业负责人告诉记者，由于很多医疗设备都是通过政府采购来实现的，缺乏创新能力的小企业在价格争夺战中，肯定更被动，被市场整合的可能性也更大。

　　基础产品成重点

　　据了解，目前中国政府统一采购的医疗器械产品主要是基层医疗设备。分析人士指出，各级政府的招标活动重点将倾向于品质优良、价格适中、本土生产的中低档医疗设备。如监护仪、彩色超声诊断系统、麻醉机、数字式心电图等将会被优先采购。

　　在陶笃纯看来，如今，政府对自主创新产品的扶持是深化政府采购制度改革的必然趋势。而首次选择基础医械中与国际技术差距甚微的监护仪等产品，政府对国内医械企业发展实际的考虑比较充分。

　　陶笃纯表示，早在2006年，广东省就明确提出要建立健全促进自主创新的政府采购制度。但由于相关政策没有细化，制度建设也只能在探索中前进。2009年6月，《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》颁布，意味着广东省自主创新产品政府采购“摸到了过河的石头”。

　　“如今不用再瞎猜苦等了。因为，实实在在的扶持政策已经摆在了企业眼前。现在首要的工作是如何进一步提高自身的综合竞争能力。”周立波说。

　　“这次重点突出了实操性，倾向于数字化解决方案，在政府采购最重要的评审环节设定了硬性的量化打分标准，最大程度降低因评委的主观意识而造成结果的误差。”周立波认为，这为促进企业公平竞争大有益处，同时也为民营企业进入医院提供了更多的竞争机会。

　　对于以政府采购的方式支持国内技术含量较高的产品，李兴华解释说：“目前正在制定自主创新产品政府采购实操指南，出台后，将为财政性资金采购自主创新产品提供指引。”不过，他同时也指出，这是探索政府采购新机制的一个尝试，目前尚处于探索阶段，接下来将继续开展第二批省级自主创新产品认定工作。

　　“虽然这次只有130个产品进入清单，但省政府采购第二批产品认定工作也已经展开，机会之门仍然敞开着。”深圳市某医疗器械生产企业市场部负责人告诉记者，强调创新有利于增加企业的市场竞争砝码，这对全国医疗器械的创新都将会起到积极的示范作用。

　　据了解，广东本省大中型企业不到两成参与自主创新，而小型企业仅为3%。尽管广东省经济规模一直在全国排第一，但广东制造整体处在产业链的低端。陶笃纯表示，强化自主创新是市场发展的需要。目前国内CT、核磁共振等技术与国外相差太大，短期内将会突出基础产品。“医械企业应积极应对，苦练内功，借政策的推力实现创新成果的更大转化。”

[责任编辑:朱梓颀]