备受关注的滨州医药卫生体制改革实施方案正式出台!12月16日上午，我市召开《滨州市医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》新闻发布会，一揽子惠民医改新政一一浮出水面。2009-2011年，滨州市将着力抓好基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化和推进公立医院改革试点五项重点改革，逐步解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题;把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务。

　　15岁以下人群补种乙肝疫苗，基本药物按购进价格实行零差率销售，开贵重药品要经患者同意……条条新政涉及民生热点

　　破产国有企业退休人员今年纳入城镇职工医保

　　扩大基本医疗保障覆盖面。到2011年底，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率均提高到90%以上，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

　　今年将依法关闭破产国有企业退休人员全部纳入属地城镇职工医保，实现医疗保险待遇与企业缴费脱钩。市财政结合中央、省财政补助，对其参保给予适当补助。2010年底前，将关闭破产集体企业等其他各类破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，由县(区)政府同意，经市政府审核并报省政府批准后，可以参加城镇发达地区民医保。积极据估计进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。

　　参加城镇职工医保有困难的灵活就业人员，可以自愿选择参加城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工，可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用给予补贴。加快城镇居民医务人员扩面步伐，2009年将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。

　　逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准。2011年前，各级财政对城镇居民医保的补助标准提高到每人每年120元;2010年，各级财政对新农合的补助标准得高到每人每年100元，2011年提高到每人每年120元，个人缴费30元，有条件的县(区)可适当提高筹资标准。

　　逐步提高住院费用报销比例，扩大和提高门诊费用报销范围和比例。城镇压职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。2009年巩固城镇居民医保市级统筹成果，2010年实行城镇职工医保市级统筹，2011年基本实现新农合以市为单位裣方案的统一。

　　2011年，基层医疗卫生机构全部实行零差率销售

　　建立基本药物供应保障体系。发挥原料药生产和中药材资源优势，积极开发和应用新技术，促进我市药品生产向系列化、规模化和品牌化发展。积极鼓励实力强、管理规范的药品批发企业向现代物流发展。鼓励药品零售连锁经营企业。支持零售连锁企业向农村延伸经营网点，满足基本药物供应和群众用药需求。使用基本药物的政府办医疗卫生机构要根据省级招标结果，与中标企业签订采购合同并严格履约。

　　2009年，全市30%的城市社区卫生服务机构和县(区)政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，按购进价格，实行零差率销售，其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。到2011年，所有政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售。完善执业药师制度零售药店必须按规定配备执业药师和药学技术人员为患者提供购药咨询和指导，允许患者凭处方到零售药店购买药物(包括基本药物)。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

　　加强基本药物质量安全监管。对纳入国家基本药物目录的品种实行全覆盖定期质量抽验。加强基本药物不良反应监测，完善基本药物的召回制度和质量责任可追溯制度，保证群众使用药物安全。加强基本药物监管能力建设，逐步健全和完善农村药品监管网络。

[责任编辑:毛迪]