镜头一：小陈今年14岁，家住龙湖区新津街道，2008年被查出患有慢性粒细胞性白血病。小陈一家4口，主要经济收入靠父母打临时工维持生活，突如其来的不幸消息让家里的经济情况骤时变得捉襟见肘。患病以来，小陈共用去医疗费用60多万元，大部分是向亲朋好友借的。今年2月至7月，他在省人民医院住院接受了造血干细胞移植，共花费39.17万元，享受新农合最高年补偿限额5万元，另外还领取新农合医疗救助金4000元。

　　镜头二：家住鸥汀街道的袁大姐一直与母亲相依为命，靠自己打工赡养母亲。去年下半年，袁大姐在汕大医学院第二附属医院被查出患有尿毒症，现在本人已丧失劳动能力，家庭经济很是困难。袁大姐每周需要接受两至三次的血液透析治疗，今年共住院6次，住院费用11.47万元，新农合补偿4.77万元，领取新农合医疗救助金3000元。

　　镜头三：林老伯今年82岁，家住潮阳河溪中田村，今年10月10日至11月17日在大峰医院骨科住院，前后花去医疗费4.13万元，后得到新农合补偿2.22万元。并不富裕的林老伯一家对新农合制度赞不绝口，认为是“政府的‘雪中送炭’之举”。

　　新农合缓解“看病难”

　　“因病致贫,因病返贫”,是现在许多农民绕不开的怪圈。农民怕生病,往往是“小病拖,大病捱”,但在汕头市大力实行新型农村合作医疗后,这一切都已成为历史。

　　近年来，我市新型农村合作医疗统筹层次不断提高，受益面不断扩大，参合农民群众逐步得到实惠，在一定程度上缓解了农村“看病难”问题，也给长期为看病犯愁的贫困农民家庭带来了新希望。我市新农合呈现出喜人亮点：

　　——新农合制度实现全覆盖。目前我市新型农村合作医疗制度已覆盖7区县58个镇(街道)866个行政村，覆盖率100%。全市农业人口329万人，参合人数320万人，参合率达到97.10%，比2008年的参合率95.94%提高了1.16%，再创历史新高。参合人口中，五保户和贫困人口参合率都达到100%，高于平均参合水平，说明各级政府进一步加大了对困难群众的帮扶力度。

　　——筹资水平明显提高。2009年，我市新农合筹资标准提高到110元，人均比2007年增加48元。筹资总额达3.52亿元。

　　——保障水平大幅度提高。今年各地根据省政府的要求，统一调整了新农合的住院补偿标准，参合人员在乡镇卫生院、县级医院、县外医院住院费用补偿比例达到70%、60%和40%以上，住院补偿封顶线从去年的3万元提高到5万元。在坚持以大病统筹为主的基础上，推行普通门诊统筹、特殊病种大额门诊及住院分娩等补偿。

　　——参合农民得到更多实惠。今年1至9月份，全市参合农民因病住院得到补偿7.64万人次，补偿金额2.32亿元;门诊统筹补偿8.64万人次，补偿金额85.06万元;门诊家庭账户补偿8.95万人次，补偿金额348.05万元;特殊病种大额门诊费用补偿1186人次，补偿金额186.17万元;住院分娩定额补偿4293人次，补偿金额136.29万元。同时,通过合作医疗救助基金，资助贫困农民参加合作医疗2690人，资助金额 5.38万元;住院医疗救助1076人次，住院医疗救助金额227.85万元，住院医疗受惠人数4940人。1至9月份合作医疗基金为参合农民支出医疗补偿费用共2.4亿元占全年的筹资总额68.11%，

　　——补偿效率得到提高。在各区县的积极推动下，全市区县内定点医疗机构67家，已经有63家实现即时补偿。在此基础上，市积极推进市级定点医疗机构即时补偿试点工作，从今年9月1日起，市中心医院为龙湖区和潮阳区、市第三人民医院为濠江区参合农民提供住院即时补偿医疗服务，大大方便了农民群众，群众普遍反响较好。同时建立了省级新型农村合作医疗管理系统，全市所有区县开展了新农合信息系统建设。

　　——基金管理制度进一步健全。各区县逐步规范新农合基金报销补偿制度。为加强财政资金支出管理，提高资金使用效益，在全市开展新农合资金绩效评价工作，并开展了新农合基金管理专项检查。

[责任编辑:毛建飞]