近日，新医改出台了一系列的政策，同时针对医药行业的具体扶持政策也随之出台，对于投资机构而言，目前国家已将生物产业作为加快发展的重点战略产业，医改的生物医药无疑是政府政策最为支持的行业之一。去年年末，温家宝总理在强调科学选择新兴战略性产业重要性时曾经指出，利用干细胞技术等生命科学前沿技术与医药产业相结合的发展行业龙头，提升生物制药的国际竞争力。这表明在政府已将医药产业确立为新兴战略性产业，发展前景广阔，而生物制药因其高科技，高附加值和低能耗，低污染的特性，获得了产业政策的支持。医改的生物医药产业作为新兴战略性产业发展龙头或将获得更多的政策支持。

　　新医改带来了前所未有的机遇，各省市已根据国家出台的一系列政策制定了相应的发展性战略。国务院《促进生物产业加快发展的若干政策》将生物医药列为医药产业重点发展领域之一，国家已明确将生物医药列入国家产业结构调整重点支持的战略性新兴产业。国内生物医药产业发达地区优势明显已是不争的事实，天津、长沙、泰州、本溪等生物医药产业新兴城市的发展步伐也在加快，各地引进生物医药人才、承接产业转移、开发新兴市场等的竞争都将日趋激烈。尤其随着医改新政的进一步深入实施，在生物制药行业内，无论生产还是流通领域，或许都将面临着又一次剧烈震荡。无可厚非，生物制药产业在发展中所需的原材料供应、项目引进与规划、资金瓶颈、推动产业壮大的人才资源、新产品的创新与研发、产品的市场竞争能力等众多的现实困境，都等待着我们去深入思考和有效破题。

　　“21世纪已经称喻为‘生物世纪’，生命科学将成为热门话题，而生物产业也将成为支柱产业，人类将进入生物经济时代。有业界人士指出，新兴产业发展初期必然伴随着巨大的风险。而在生物医药产业，无论是海外投商还是国内药商均对其予以极大关注，医改的生物医药远远比医药产业的其他子行业更受重视。2010年3月8日15时30分，十一届全国人大三次会议在人民大会堂金色大厅举行记者会，住房和城乡建设部部长姜伟新、卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义就保障和改善民生问题答记者问。

　　[中国商报记者]我想问一下陈部长，刚才陈部长也说了，公立医院一直是医改的一个重点问题，我想问一下公立医院的公益性主要体现在哪些方面?在体制的建设上，我们如何保证公益性能够体现出来?第二个问题是比较实际的问题，是关于药价虚高的问题，也有一些人说政府应该在根治药价虚高上更有作为，我想问一下陈部长对这个问题是怎样看的?谢谢。

　　[陈竺]感谢您的问题。公立医院改革的确是医改当中备受人民群众关心的问题，也是卫生部十分关注的一个问题。公立医院，顾名思义，实际上就是政府为了向人民群众提供基本医疗服务所办的医疗机构。所以，坚持公益性的方向，我想是题中应有之义。为什么现在会重提这样一个问题?由于种种大家知道的原因，一段时间以来，公立医院的一些行为与公益性这样一个大方向发生了某些偏离。由于监管制度的缺陷，由于公共财政投入的严重不足，曾经采取的办法就是放开，特别是给了公立医院所谓以药补医这样一个政策。

　　在市场经济的情况下，这样一种做法客观上就助长了医院的一种趋利倾向，导致开大处方、多用药、用贵药现象的发生，人民群众当然有意见。我们在讲坚持公立医院的公益性这个问题的时候，不能忘记这样一个基本的道理，就是说，卫生事业实际上是两个方面：一个方面，谁来提供基本医疗卫生服务;另外一方面，谁来为这些服务买单。也就是说，保障制度的建立也是非常重要的。在这里面，我认为就基本医疗这个问题而言，政府责任的体现是最为重要的。

　　我想本次医改把落实十七大提出的人人享有基本医疗卫生服务作为一种制度，把基本医疗卫生制度作为一种公共产品向全体人民提供，这是我们国家建设以人为本的小康社会的制度和理念方面的一个重大的突破。

[责任编辑:毛建飞]