俗话说，爱美之心，人皆有之。特别是随着经济社会的快速发展，人们越来越逐美尚美，以美白祛斑、纤体塑身、丰胸健胸为主打内容的美容项目占据了不少女性的日常生活安排，女子美容消费成为拉动美容业快速增长的重要因素。据有关资料显示，目前我国美容业直接和间接就业者近千万人，其中美容护肤品在美容消费服务中占据很大比重。而且据专家预测，到2010年，国内化妆品市场销售总额将达到3000亿元，平均年递增12.9%。

　　然而，随着美容化妆品市场需求的大幅提升，一些中小企业为挤占市场，牟取经济利益，采取不规范和不正当的竞争手段参与美容化妆品的生产、经营，甚至进行非法生产或添加违禁物质，影响了美容业的健康成长，而且严重侵害了消费者的合法权益。究其原因，症结在于美容化妆品的质量标准未能跟上产品市场的需求变化，质控体系滞后于市场监管的技术需要。此外，美容化妆品企业受科技投入、研发人才短缺等因素的影响，导致产品的科技含量不高，质量缺乏安全性。

　　标准体系“缺席”

　　影响质量升级

　　——缺乏完善的技术标准。我国美容业经过二十多年的发展，成长迅速，前景广阔，但在超常规发展过程中，也出现了良莠不齐的非正常现象。根据经营项目与服务特色的不同，美容化妆品业一般可划分为专业线与日化线两大类。专业线产品以美容院、美容会所、美发店为其特有的销售渠道，这类产品大而全，涵盖美容、美发、美体及保健等多品种系列，而日化线产品专走商场、超市、专卖店、便利店等大众化销售渠道，产品结构比较单一。两类不同的产品线，本应各有自己的技术标准和规范要求，但由于行业管理的不到位，标准体系建设的不完善，使得两类产品在标准适用上交叉重叠，混淆不清，无法在技术管理上形成明确的标准。而且，从我国目前采用的化妆品质量标准看，检测项仅限于细菌数量和铅、汞等是否超标，对添加剂主要成分、产品有效性和产品安全性等多项指标缺乏检测依据。

　　——缺乏统一的行业标准。据了解，目前我国化妆品产品标准多达18部，但一直未见统一、权威的行业标准出台，多标准体系为实际工作开展中的标准执行带来了难度，比如说，在对化妆品中所含铅、汞等物质是否允许添加以及添加多少等方面的规定上，缺乏统一的限制性规定，使得国内化妆品企业生产的产品质量不高，一些企业在组方设计时仍有意无意地使用禁用物质或超量使用限用物质，对公众健康安全构成了潜在危害。而且，现行化妆品标准主要针对微生物、重金属以及皮肤刺激三个方面，对产品的功效、适应性检测及评价方面总体还是空白;标准体系的严重滞后，在很大程度上影响了产品质量品级的提升，削弱了国际市场竞争力。

　　[$PAGE]针对缺陷完善法规

　　促使企业提升质量意识

　　由于标准体系尚未建立，企业没有形成统一的质量意识，对技术安全的重视不够：

　　——企业缺乏有效的投入和技术支持。目前，大部分化妆品企业缺乏专门的研发队伍与高素质的技术服务人员，无论在产品研发，还是在售后技术服务上，无法保证向美容院等使用单位及时周到地提供安全可靠的产品和完善的技术支持。源头服务的不到位，在很大程度上影响了美容机构的服务质量，也为引发美容质量安全事故埋下了隐患。

　　——企业缺乏严格的规范和自律意识。平常发生的消费者美容伤害事件或安全责任事故，绝非偶然，那些胆敢违规添加禁用和超量使用限用的化学原料的生产企业是其罪魁祸首。作为化妆品生产企业，如果不能坚持以诚信为本，坚守职业道德和社会责任，不能做到严格自律，切实执行《化妆品安全卫生标准》及相关规范要求，消费者就难以避免身心健康的伤害，美容消费的安全保障就无从谈起。

　　有鉴于此，国家还应该从立法的角度进一步清理、规范目前的化妆品法规体系，推动化妆品管理走上法制化的轨道。国家相关部门应着眼于从提高美容化妆品质量品级入手，加快化妆品标准体系建设，建立统一的技术标准和质控标准。一方面要立足现状，对现行化妆品标准尽快修正完善，提高标准的适用性和权威性。同时要抓紧在各省市建立化妆品质量安全专业检测机构，采用统一的质量标准，开展对产品成分、有效性、适应性以及安全性检测。另一方面，要积极借鉴欧美国家在化妆品标准体系建设及执行方面的成功经验和做法，建立专门针对美容行业的涵盖安全性、功效性及适应性等全检项目的化妆品产品质量标准，实行对产品上市前的强制性检验，严格把住生产源头关，以此促进企业抬高标准，自律自控，优化产品质量，真正让消费者的健康安全和权益得到保障。

 

[责任编辑:杨欢]