自各地基本药物招标陆续启动以来，西部(四川)一家老牌化药企业的销售副总张川经历了一连串的打击。

　　由于连续在各地招标中几乎颗粒无收，7月20日，在接受本地记者采访时，这位副总的语调中早已没了当初产品入围基药目录时的愉悦，更多的是夹杂着苦笑和哀叹。

　　接连零中标

　　考虑到有多达15个品种入围国家版基本药物目录，上述老牌化药企业去年一度还打算扩大产能，但经历了省内外的连续招标失利后，该企业现已不得不考虑产品出路问题。

　　“我们15个品种在重庆基本药物招标中一个都没中;在云南，只有一个品种中标;在福建，也几乎全军覆没。在华东某经济强省(浙江)，即便我们一个注射剂的产品出价比当地药企便宜近1/3，也还是中不了标。”

　　张川在向记者说到上述遭遇时，显得异常愤慨。张川坦言：“药品招标中各地的地方保护已经登峰造极。”

　　但事情也有例外，上述老牌药企所在省份的基本药物招标倒是相对而言做到了“一视同仁”，基本上未出现明显的地方保护，但正因为如此，张川感到的压力越发大了。

　　“我们原本想即便在外省遭遇地方保护，回到本省，应该中标的几率较大，没想到，因为我们省基本药物招标采取了一视同仁的做法，最终竞标结果也低于我们原本的预期。我们现在正在为产品出路犯愁。”

　　扭曲的门槛

　　事实上，今年“两会”期间，就有代表委员联名要求破除药品招标中形式各样的地方保护。

　　《医药经济报》今年4月展开的药品招标调查问卷结果也证实了地方保护的普遍性，参与调查的企业中，超过9成受访企业认为药品招标过程中存在不同程度的地方保护。

　　而据中国医药企业管理协会会长于明德介绍，从目前各地颁布的基本药物招标方案来看，不少地方除出台外地企业参与投标的不合理限制性条件外，还在设法变相排挤非本地企业参与当地药品配送。这种变相的地方保护亦有待铲除。

　　一位不便透露姓名的业内人士向记者表示，目前，很多地方的基本药物招标都是首选本地企业，二是选通过欧盟认证的企业，三是看是否百强企业。而造成各地药品招标门槛被扭曲的原因主要在于“投入”问题。

　　“目前，基本药物补贴大头是地方政府在投入，中央投入占小头，这种情况，势必会导致各地在招标中，出于税收等考虑而优先考虑本地企业。因此，要治地方保护顽疾，必须在这方面进行改革。”上述业内人士如是说。

　　如何救赎

　　一系列地方保护已经成为权力寻租的温床。记者采访中注意到，当前，药企圈内诸如“某市招标办三名工作人员因陷入招标权力寻租事件而被查”的传闻不断。

　　一位业内资深人士向记者表示，企业之所以关心上述传闻，其实是希望政府加大打击权力寻租现象，进而铲除地方保护的“保护伞”。

　　“败走麦城”后，如何收拾残局，已经摆在前述老牌化药企业副总张川的面前。他告诉记者：“在现有地方保护现象无法立即得到扭转的情况下，要破除当前的困境，能走的无非以下几条路：一，把自己做进百强企业;二，若没有能力做进百强，就应考虑主动被百强企业收购;三，转而生产新特药和独家品种。但是，上述三条路，都无法一蹴而就，所以，目前比较可行的补救措施是，加大对私人诊所的销售力度。接下来，我们将不惜任何办法，把销量做上去，争取明年进百强。”

　　由于行政垄断、地区封锁的地方保护主义不利于形成全国的统一市场，更与药品招标的宗旨相悖，所以不利于减少中间环节，以降低药品流通费用，从而降低药品价格。

　　令张川多少看到一丝希望的是，新近由卫生部、监察部等七部委联合发布的《医疗机构药品集中采购工作规范》第六条，已将“坚持公开、公平、公正的原则，确保不同地区、不同所有制的药品生产经营企业平等参与，公平竞争，禁止任何形式的地方保护”首次写入了法规。

　　“我们希望新规会产生一些作用，但关键还在执行。”张川如是说。

[责任编辑:毛建飞]