<p>　　在推进基层医药卫生体制综合改革中，如果碰到一些干部不愿得罪人、人员分流工作不透明不公开怎么办?又如何通过有效监督确保零差率执行到位、百姓真正得到实惠?从试点到&ldquo;全覆盖&rdquo;，我省采取的成功做法是&mdash;&mdash;包保责任制，从县到乡层层落实，人人任务明确，哪个环节出了问题就追究哪一级的责任。</p> <p>　　所谓&ldquo;包保责任制&rdquo;，具体说就是在层层落实责任的基础上，每个基层医疗卫生机构明确一位副科级以上干部包干负责，包保责任人负责全面了解包保单位的医改进度，协调解决实施中遇到的困难，加强对改革各环节的检查指导，确保各项工作按时高质量完成，确保改革不走样、不变味。</p> <p>　　桂国清是潜山县人，除了县发改委副主任的本职工作外，他还有另一个身份&mdash;&mdash;黄柏中心卫生院的基层医改包保责任人。 &ldquo;主要职责嘛，一句话概括，就是驻点指导。 &rdquo;拥有多年的基层调研工作经验，又参加了专门的业务培训班，桂国清对基层医改政策有着深刻理解，对自己要&ldquo;包保&rdquo;的责任内容了然于胸，&ldquo;具体说，就是&lsquo;五包五到位&rsquo;。 &rdquo;</p> <p>　　桂国清所说的&ldquo;五包五到位&rdquo;即是，包医改政策宣传到位;包乡、村医疗卫生机构药品零差率销售如期执行到位;包按编定岗、竞争上岗，公开、公平、公正操作到位;包妥善安置分流人员，保证各项安置政策落实到位;包辖区社会治安大局稳定，各种医改隐患防控到位。在潜山县，严格实行了县乡两级基层医改包保责任制，层层落实责任，做到包保工作县不漏乡、乡不漏院、院不漏人。同时，还抽调16名工作能力强、基层经验丰富的副科级干部，定期深入乡镇卫生院、村医疗室指导相关工作，确保药品零差率销售、人员竞聘上岗、分流安置及实行一体化管理的村卫生室等各项改革任务顺利实施。</p> <p>　　事实上，作为试点工作总结出的成功经验之一，&ldquo;包保责任制&rdquo;目前已在全省推广铺开。在祁门县，18名来自基层医改牵头县直单位的副科级以上领导干部对口联系、驻点指导;在怀宁县，从县医改领导小组成员单位抽调20名副科级以上干部深入各乡镇&hellip;&hellip;</p> <p>　　为确保&ldquo;包保责任制&rdquo;落到实处，省医改办还在全省范围内开展了形式多样的专项督察活动。 9月26日，又从76个非试点县(市、区)中，随机抽取了46个县(市、区)，从中再分别随机选取一所基层医疗卫生机构进行抽查，了解包保责任人对其所负责卫生院的改革进展情况、卫生院运转情况等是否熟悉。经抽查，绝大多数包保责任人都能够认真履职尽责，经常督促指导，切实做到&ldquo;包保&rdquo;到位。对于未落实责任的包保责任人，通过简报的方式进行了全省&ldquo;点名&rdquo;。</p> <p>　　&ldquo;&lsquo;包保责任制&rsquo;的实施，有效促使各地政府和相关部门负责人真正做到了以身作则、严于律己，同时敢担责任，也敢抓敢管，对于改革中存在的问题，不包庇袒护、不纵容迁就，确保了基层医改沿着正确的轨道稳步推进。 &rdquo;省医改办有关负责人告诉记者。</p>

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