<p>　　公共服务平台建设对于转变经济发展方式、优化市场资源配置、激发产业增长内生动力和改善企业创业环境都有十分重要的意义。作为典型的技术密集型行业，医药行业在转型升级、提升核心竞争力过程中，迫切需要公共服务平台提供支持。目前，我国的医药公共服务平台建设尚处于起步阶段，面对即将到来的&ldquo;十二五&rdquo;时期，如何加快平台建设，建立完善各项体制机制，将是政府部门需要重视并解决的问题之一。</p> <p>　　医药公共服务平台应以产业基础和企业需求为导向。</p> <p>　　平台设立目的，是通过提供高效低价的服务，帮助企业节约经营管理成本，提高利润率和竞争力，进而带动周边区域和所在行业的快速发展。由此可见，平台建设应遵循就近原则，围绕现有产业聚集区或有较强发展潜力的地区设立，这与以往&ldquo;先栽梧桐树，后引金凤凰&rdquo;的开发区(科技园、产业园)建设模式有本质区别。同时，平台服务范围也应以企业实际需求为基础，切忌&ldquo;大而全&rdquo;，避免落入&ldquo;华而不实&rdquo;的巢臼。从相关反馈内容分析，现阶段药企最迫切的服务需求可能集中在以下几方面，即中小企业融资担保、高端研发实验室/检测评估机构、国际注册认证代理、药品/生物制品特殊物流配送、市场/技术信息分析与交换等。</p> <p>　　医药公共服务平台建设主体应多元化。</p> <p>　　平台因冠以&ldquo;公共&rdquo;二字，长期以来都被想当然地定义为非营利性事业单位，其投资和管理主体也多为政府或相关公共机构。但笔者认为，&ldquo;公共&rdquo;实际上强调平台所提供的服务是平等面向所有企业且具有共性需求的，即所谓&ldquo;非独占性&rdquo;服务，至于平台的出资人和管理者，则并不必然为政府或公立机构。</p> <p>　　作为公共服务体系建设的一部分，公共服务平台建设应遵循政府引导、社会参与的原则，吸引各种类型的单位、组织甚至个人发挥各自优势参与平台建设，借助市场对资源的优化配置作用，进行合理的利益分配，鼓励平台通过出让服务回收运营成本，形成良性发展模式。由于平台提供的服务具有较强的专业性，因此，建设过程中应特别重视行业商(协)会组织和龙头企业的力量，提高平台建设的实效性。</p> <p>　　医药公共服务平台要形成良性退出机制。</p> <p>　　退出机制包括两层含义，一是资本的退出，二是服务的退出。所谓&ldquo;资本的退出&rdquo;，是指投资主体，特别是政府等公共机构应当在平台进入平稳运行阶段后主动寻求退出，将有限的财政资金，用于新的平台开发工作或投入其他更需支持的项目中。这既符合政府负责构建市场环境的改革思路，也包含了公权力不与民争利的意思。所谓&ldquo;服务退出&rdquo;，指平台在将相关服务培育到较为成熟时，应将其完全交由市场运行。例如药品、生物制品的特殊物流服务，依靠平台的带动作用，今后必然会有越来越多的私营机构进入市场，这时平台就应适时退出这一领域，将竞争交由市场协调，在现有基础上使资源流向进一步合理化。</p> <p>　　&ldquo;十二五&rdquo;时期是改革的攻坚期，公共服务平台建设作为政府推进经济体制改革的一项重要工作，需要更多的支持和激励。只有不断提高对公共服务平台的理解和认识，拓宽相关建设管理工作的思路与视野，我们的改革才能克服困难，不断走向深入。</p>

[责任编辑:毛建飞]